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2015年天下民航工作会议暨航空安全工作会议召开www.8466.com
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2014-12-31 14:29:40 滥觞: 作者: 【 】 阅读:1771次 批评:0

12月25—26日,2015年天下民航工作会议暨航空安全工作会议在北京举办。民航局局长李家祥在会上作了题为《对峙以社会主义核心价值观为引领 不竭提拔民航安全管理的人文内在》的重要讲话,副局长周来抖擞了题为《对峙变革肉体 建立法治思想 努力实现民航治理才能现代化》的工作报告,副局长李健作了题为《立异行业羁系方法 完美安全保障体系 依法促进民航连续安全开展》的安全工作报告,党组纪检组组长梁潮平、副局长董志毅主持会议,副局长王志清作集会总结并布置2015年民航春运事情。

李家祥在发言中就对峙以社会主义核心价值观为引领,不竭提拔民航安全管理的人文内在,进一步促进民航科学开展、安全开展论述了四点定见:一是对峙以社会主义核心价值观为引领提拔民航安全管理的人文内在;二是自发在民航安全管理中表现社会主义核心价值观的要求;三是始终把社会主义核心价值观融入民航安全管理和队伍建设;四是在民航安全管理上培养和践行社会主义核心价值观要两手抓、两手都要硬。

周来振所作的工作报告回忆了民航2014年的次要事情,阐发了民航面对的新常态,研讨布置了2015年民航安全开展的主要任务。

2014年,全行业对峙安全第一,稳中求进,深化改革,各项工作获得较大成就。次要表示在:安全形势连续安稳,全行业没有发作运输飞翔变乱和空防变乱。行业开展势头优良,估计全年完成运输总周转量742亿吨公里、游客运输量3.9亿人次和货邮运输量591万吨,同比别离增加10.4%、10.1%和5.3%。运输航空公司达51家,通用航空公司239家;运输飞机2365架,通用航空器1621架。9个新建机场投入运营,运输颁证机场数目增至202个,此中万万级机场达24个,三千万级机场达7个。改革开放稳步促进,鼎力促进简政放权,新打消下放行政审批事项24个,立异投融资体系体例,履行公事机票当局采购,京津冀机场协同开展提速,鼎力倡导开展航空经济。航班运转和谐有序,1月-11月,天下日均航班飞翔量同比增加9.61%,飞翔量前10位管束区的运转服从同比提高8.14%,北京、上海和广州等八大机场之间航班一般率同比提高6.1%。党的建设行之有效,踏实促进党的群众路线教诲理论活动深化整改,集合展开严正党的规律教诲活动。

工作报告指出,当前我国经济发展进入新常态,作为国民经济的有机组成部分,民航业的开展也响应进入一个新阶段、新常态,表示为增长速度相对放缓。新常态下,我国经济发展进入“三期叠加”的汗青关头。响应的,航空运输与国民经济的弹性干系也从本来的1.5~2.0倍降到1.0~1.5倍。 “十二五”以来,行业运输总周转量均匀增速为8.3%,比前30年低9.2个百分点。受地区间民航发展不平衡、忙碌地域消费增加的空间非常有限等身分影响,本年前11个月,北京首都、上海虹桥、广州白云等三个机场游客吞吐量增速别离仅为2.6%、6.9%和4.2%,而天下机场均匀增速为10.1%。

在这种情况下,调解行业构造的空间进一步扩大,为此,民航局主动采纳了投资补贴和财政补贴等步伐。5年来,固定资产总投资3492.9亿元,财政补贴223亿元,开展基金返还419亿元。在各项财经政策指导下,航空公司调解市场构造,寻觅和培养新的支出增长点,行业构造显现出国际市场快于国内市场、中西部快于东部、干线市场快于支线市场的主动态势。本年前11个月,国际航路运输总周转量同比增加13.5%,高于国内航线3.5个百分点;中西部机场游客吞吐量增速12.5%,高于东部3.7个百分点;重点干线市场游客运输量同比增加31.2%,高于重点支线27.9个百分点。针对此种新常态,如何顺水推舟、进一步鞭策行业平衡开展,将是将来一个期间民航行业调控面对的严重应战。

集会将熟悉新常态、顺应新常态、引领新常态作为当前和此后一个期间民航事情的大逻辑,对新常态下民航业将如何健康发展提出了要求。

近年来,航空运输市场竞争加剧,高铁连续冲击中短程航路,海内焦点航空市场竞争更趋剧烈,运量排名前20条航路均匀每条航路承运人数目达7.6个。国际航空市场上,外洋低成本航空公司也纷繁参加合作行列。剧烈的市场竞争将构成倒逼机制,迫使民航企业挑选差同化发展战略。集会指出,当前我国航空公司鞭策错位开展的机会曾经成熟,主干航空公司应环绕各自焦点市场构建航空关键;干线航空公司专注于中西部市场和干线市场,与主干航空公司构成互补;低成本航空鼎力开辟旅游休闲航空运输市场;传统航空货运向当代物流业转型,促使航空运输产物日益多样化和个性化。

现在,我国已成为第一大进出口国、第一大快递业务国和第一大出境客源市场,本年出境旅游人数打破1亿人次。中央提出的三大重点计谋、上海自贸区等自贸区建立,这些都为民航业开展供给了新的计谋机缘和商机。与此同时,民航业开展也面对着宏观经济运转下行压力较大、空域等资本欠缺等不利因素的影响。面临庞大的开展情况,集会夸大,在新常态下,民航业大有可为。民航业作为含量高、财产链条长、资金麋集的行业,有助于经济发展方法从范围速度型集约增加转向质量效益型集约增加。航空运输作为增长速度最快、发展潜力最大的交通运输方法,则有助于经济结构从增量扩能为主转向调解存量、做优增量并存的深度调解。通用航空、低成本航空和临空经济发展,将有助于经济发展动力从传统增长点转向新增长点。

工作报告夸大,民航必需对峙以变革为动力,以法治思想为原则,自发使用法治方法处理行业开展中的冲突和成绩,努力实现民航治理系统和治理才能现代化。

一要对峙连续安全理念,实在改变安全监管方法。要愈加重视安全管理的规范性,把安全事情进一步归入法治轨道。愈加重视安全管理的持续性,主动履行系统化、常态化安全管理方法。愈加重视安全管理的长效性,成立完美的安全监管长效机制。

二要片面深化改革,充分发挥市场设置资本的决定性感化。要实在改变民航市场管理理念和手腕,持续打消和下放一批行政审批项目,经由过程持续深化市场准入制度改革、放慢航空运输价格管理变革、主动促进民航投融资体制改革等一批增进行业开展的变革步伐,构成有利于变更民航企业积极性、有利于行业个性化和多元化开展、有利于培养和发明新的经济增长点的优良场面。

三要履行依法行政,鼎力提拔民航行政机关羁系才能。民航行政机关要根据法令受权,肯定权利鸿沟和义务鸿沟,依法片面准确实行政府职能,不竭改良和丰硕宏观调控手腕,加大航空市场管理力度,确保权利运转处于社会和公家监视之下。

四要增强相同和谐,构成配合增进民航业开展的团体协力。要自动完美与中央相干部分的相同和谐机制,主动标准与地方政府的事权干系,实在阐扬事业单位和行业协会的积极作用,强化行业系统性以及构造各部门的互相协同和内涵联动,夺取各方撑持。

工作报告还明白了2015年民航事情的整体要求、民航开展的次要预期目标和民航安全开展的主要任务。

2015年民航事情的整体要求是:深化贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会肉体,当真落实中央经济工作会议肉体,对峙连续安全理念,对峙稳中求进总基调,对峙促进法治民航建立,实在调解开展构造、改变开展方法,片面增强党的建设,进一步增进民航业安全健康发展。

2015年民航开展的次要预期目标是:全行业运输总周转量817.2亿吨公里、游客运输量4.3亿人次、货邮运输量627万吨,别离比上年增加10.2%、10.0%和6.0%。

工作报告夸大,2015年既是“十二五”的收官之年,又是“十三五”的谋局之年,民航事情非常沉重。为实现来岁民航开展和连续安全目的,周来振副局长所作的工作报告提出2015年民航要偏重做好五项事情:

一是出力优化安全运转情况。要实在加强资本保障才能,从体系上提拔大型机场的运转安全才能,补齐短板,把加强资本保障才能归入“十三五”计划中,力图到“十三五”末,安全保障资本才能较着改进,增强安全保障才能评价,包管充足的安全裕度。要实在提高运转协同程度,各运转保障单元要成立有用的合作机制,强化运转协同,航空公司要充分发挥运控部分感化,增强运转掌握系统建立,实在提拔“大运转”模式下的风险管控才能。

二要出力构建航空市场新格局。要指导航空公司个性化、多样化开展,培养具有国际竞争力的大型网络型航空公司,打造一批高品格的干线航空公司,搀扶一批面向便宜市场的低成本航空公司,撑持组建具有必然范围的全货运航空公司,整合相干航空保障资本和服务资本,提高飞机维修等业务专业化程度。要鼎力提拔机场的计谋感化,重点环绕新常态下三大战略优化机场规划,放慢关键机场建立程序,加大干线机场撑持力度,大力发展临空经济,正确处理机场建立管理中的枢纽成绩。要勤奋培养通用航空新产业,增强通用航空管理机构建立,讨论大通航管理模式,订定通用航空开展“十三五”计划,和谐相干部分出台各类搀扶政策,勤奋把通用航空培养成国度新的经济增长点。

三要出力提高运转服务品格。要优化空域强根底,在积极参与空域管理体制改革的同时,优化航线航路网络构造,放慢促进大容量快速通道建立,不竭优化机场进离场航路。要信息畅达提服从,重视运转信息的整合操纵,确保运转保障各部门协同有序、各环节跟尾顺畅。要落实尺度明义务,尽快出台《航班一般管理划定》,进一步完美《民航航班一般统计法子》,增强对航班运转状况的监控查抄。

四要出力增强教育工作。要鼎力促进飞行新技术使用和开展,重视团体促进,强化激励机制,增强国际协作,加大人力、资金投入。要当真施行自立立异重点项目,主动促进国家重点项目研究成果的使用,尽力展开适航攻关,持续促进一批重点项目研发,加大行业节能减排工作力度。要勤奋提拔民航院校办学程度,进一步增强民航院校内在建立,促进民航院校变革试点,鞭策当代民航职业教育系统建立,构建民航网上讲授培训系统。

五要出力探究党群事情行业联动机制。要进一步增强党建事情责任制,稳固和拓展党的群众路线教诲理论活动功效,把风格建立不竭引向深化。要进一步立异民航党群事情,成立完美干部队伍交换机制、党建联动事情机制、反腐倡廉联动机制以及调和民航联动机制,在全行业构成抓党建、带步队、促安全的事情机制。

王志清副局长在作集会总结发言时要求,民航各单位、各部门要综合兼顾,开好局,起好步,确保新的一年有一个优良的事情初步。一是当真贯彻落实会议精神,用会议精神统一认识,构成行业共鸣。分离本单元、本部分事情实践,订定来岁工作计划,扎扎实实做好来岁各项工作。二是尽力确保安全。各单位要谨防涣散麻木,切实做好夏季安全运转事情,尤其是要严格执行值班轨制。三是实在体贴职工事情糊口。各级领导要心系职工安危冷暖,深入基层一线,体贴慰劳忙碌和艰辛处所职工,实在协助他们排难解纷。四是严格执行反腐倡廉各项划定。各单位、各部门要严格执行中央“八项划定”肉体,阻挡“四风”,严格执行中央纪委和民航局党组、纪检组的各项规律划定及要求。

集会时期,预会代表环绕贯彻落实党的十八届四中全会和2014年中央经济工作会议肉体,环绕进修体会李家祥局长的重要讲话、李健副局长作的安全工作报告、周来振副局长作的工作报告等集会质料,停止了当真、强烈热闹的会商,提出了许多富有建设性的定见和倡议。

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